劃得漂亮！2024年南寧區劃調整方案新構想，城市格局將重塑

俯瞰南疆大地，一灣彎彎的邕江水，滋養了這片沃土。曾幾何時，"物華天寶、人傑地靈"不過是對嶺南名城南寧最簡單樸素的形容。如今南寧，以一往無前之勢，搏擊長空，乘風破浪，吹響了建設中國面向東盟開放合作前沿城市的號角。

南寧是廣西壯族自治區首府，位於廣西中部偏南，左承右啓，北迴南顧，背靠大西南、面向東盟國家，扼南疆咽喉，跨越右江、邕江、鬱江三大水系。貞觀六年，就在此設邕州。建國後籌建南寧市，屬省轄市，爲廣西省會，1958年廣西壯族自治區成立，南寧爲自治區首府。

當前，南寧下轄7區5縣市，面積2.21萬平方公里，常住人口890萬。2023年GDP總量達5469 億元，綜合經濟實力躍居廣西首位。隨着新時代國家區域發展重大戰略的縱深推進，城市能級擴容和中心城市崛起成爲新的時代主題。南寧發展也迎來新的歷史機遇期，區劃優化和行政管轄權限調整的呼聲漸起。對此，筆者不揣淺陋，對南寧區劃未來發展變化做一番設想。

一、興寧區、青秀區合併組建"邕州區"

當前，南寧主城區由興寧、青秀、江南、西鄉塘、邕寧、良慶、武鳴7區組成。其中興寧區是南寧的發祥地，邕江穿城而過，形成"山環水繞半城樓"的獨特城市空間格局。青秀區位於主城中部，轄9個街道，是全市政治、經濟、文化中心。這兩個中心城區發展勢頭強勁，常住人口總量已達180萬，GDP總量合計過1807億。

爲進一步整閤中心城區資源，優化城市功能，建議將興寧區、青秀區合併，組建"邕州區"。邕州區將承載南寧城市創新發展的重任，重點打造高新技術產業、現代服務業、文化旅遊等支柱產業，建設總部經濟集聚區。同時，邕州區將進一步加快老城區改造提升，完善城市基礎設施和公共服務配套，打造"15 分鐘生活圈"，提高城市宜居水平。

合併後的邕州區土地面積近1600平方公里，常住人口有望突破 200 萬，經濟總量也將持續擴大。一箇強大的"邕州區"將爲南寧"一核兩翼三帶"的都市圈發展戰略提供有力支撐。

二、橫州市撤市改區，設立"橫州區"

橫州市位於南寧東部，享有“中國茉莉之鄉”“世界茉莉花都”的美譽，人文歷史悠久。目前轄17個鄉鎮，土地面積3464平方公里，常住人口91萬。橫州還是著名的僑鄉，海內外鄉親人才濟濟，爲家鄉發展貢獻巨大。2023年橫州GDP達356億元，綜合經濟實力全區排名第7。

橫州區位優勢突出，交通便利。湘桂鐵路、廣昆、六欽高速公路穿城而過，作爲南寧都市圈的重要節點城市，橫州與南寧主城區的同城化發展大幕已然拉開。

考慮到目前橫州市與南寧主城區的行政區劃割裂狀況，爲發揮橫州的區位交通優勢，推動南寧都市圈一體化發展，建議撤銷橫州市，設立"橫州區"，由南寧直管。

橫州撤市設區後，將盡快與南寧主城區在基礎設施、產業發展、公共服務等方面實現全面對接。橫州區將重點發展裝備製造、食品加工、生物醫藥等產業，着力建設面向東盟的加工製造業基地。同時，橫州區將依託豐富的山水資源，打造南寧都市圈生態遊憩後花園和綠色有機食品供應基地。"撤市設區"後的橫州區必將在南寧一體化發展中發揮更大作用。

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三、欽州整體併入南寧

欽州位於廣西南部沿海，瀕臨北部灣，與南寧、防城港、玉林、北海接壤，全市土地面積10897平方公里，大陸海岸線562.64千米，常住人口420萬。2023年欽州GDP總量1961億元，位居廣西第五。

從地理區位看，欽州背靠廣西首府南寧，面向廣闊的北部灣，是廣西北部灣經濟區的核心城市。近年欽州積極融入北部灣城市羣發展，與南寧的經濟聯繫日益緊密，成爲名副其實的南寧"外港"。同時，隨着國家"一帶一路"倡議的推進，欽州的區位價值和戰略地位更加凸顯。

考慮到欽州與南寧同屬北部灣經濟區這一利益共同體，加之兩地在產業分工、港口物流、旅遊開發等方面具有很強的互補性。爲進一步深化兩地合作，發揮整體優勢，建議將欽州市整體併入南寧。

欽州併入後，南寧將在城市人口、土地面積、經濟總量等方面實現大幅增長。更重要的是，併入欽州後的南寧將徹底打通出海大通道，擁有562.64千米海岸線，迎來建設國際性港口城市的重大機遇。未來，以欽州港爲龍頭的南寧港口經濟帶將加快形成，現代海洋產業體系也將不斷完善。總之，併入欽州是南寧拓展發展新空間、提升城市能級的必由之路。

四、南寧未來發展展望

隨着發展環境變化和自身優勢積累，南寧區劃調整已迫在眉睫。

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未來隨着區劃調整的推進，一箇東聯粵港澳、北接雲貴川、南靠北部灣、西拓大西南的現代化國際性區域中心城市將在南寧崛起。而一座輻射中南半島、鏈接"一帶一路"的面向東盟開放前沿城市也將巍然屹立在八桂大地。期待這一天早日到來！

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